ilustrasi Sudah puluhan tahun dunia pendidikan kita mendapat nilai merah. Selama itu pula, masyarakat mengeluhkan rendahnya mutu pendidikan kita. Cukup banyak penyebab dikemukakan, seperti lemahnya pengabdian guru, melencengnya kebijakan sekolah, atau terlalu besarnya campur tangan politik ke dalamnya. Namun, kenyataan bahwa masyarakat sendiri ikut ambil bagian, jarang sekali disebut. Peranan masyarakat dalam memajukan pendidikan antara lain, kalau bukan yang paling ditonjolkan, berkaitan dengan persoalan dana. Selama ini, ada semacam kontroversi antara pihak kubu idealis pendidikan dengan kubu realis. Kubu idealis, kebanyakan anggotanya adalah warga masyarakat, mengatakan bahwa pendidikan sepenuhnya merupakan tanggung jawab pemerintah. Bagi kubu ini, pendidikan adalah hak yang harus dipenuhi oleh pemerintah atau negara. Hal itu juga sesuai dengan yang dinyatakan dalam UUD 1945. Sebaliknya, bagi kubu realis, yang banyak diwakili oleh penyelenggara pendidikan, khususnya pihak swasta, p